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　　今年如何战高温“电荒　　《中国新周刊》记者：惟杉　　发于2023.7.31总第1102期《中国新闻刊》杂志　　如上海发生大电事故，这座大城市会经历么？　　国家,网上海电力将急调用、启动急电源，组织🧍动应急救援队和应急发电车🤷‍♂️为重点用户和要场所提供应供电；上海市急处置指挥部紧急调配救护、消防车、电🦙应急发电车赶🛍️石油化工企业防止发生衍生故；受停电影的医院会紧急动自备应急电👩🏽‍🤝‍👨🏿保障手术室、ICU等核心负荷供电，停运地线路的工作人⬆️要按照预案指引导乘客有序💢散撤离　　此，南方电网也“派电增援”南方电网会紧📚调动南方区域关电网和发电源增援华东，国家电网福建力电网组织电跨区受电，全,保障满送华东网。　　所幸这并非真实事🌧️，而是今年6月15日华东区域跨省区大面积电事件应急演🍲的场景。此次️⃣练是国家能源📆首次举办的跨区大面积停电🚙件应急演练。🧙‍♀️东电网是我国模最大、电压级最高的区域网，其安全稳运行和电力可供应，对华东至全国经济高量发展至关重--。　　但回到🥳实世界，过去💔年，中国不少份都在下半年🌫️现了大规模缺事件。水电大四川2022年8月在高温干旱下严重缺电，2021年下半年至少有20个省份采取限电施，东北地区-绿灯无法运行场景也让人印深刻。　　“💙荒”焦虑延续今已是第三年今年是经济复的关键期，各🍛政府和电力部⚫早已对夏季缺问题提高戒备🈹7月14日的国务院常务会议调要加强高峰段重点地区电保供，坚决防👩‍🔬遏制重特大事🥩发生。　　连两年“缺电”🧺种程度上导致年的焦虑被放，即使今年不🙍‍♂️大面积“缺电，“缺电”焦背后的原因仍🎐需要被认真审⚕️。　　负荷创录，但今年很静　　今年夏👩‍🦽会缺电吗？这“盲盒”现在🥃没开完。　　正常气候情况🛺，预计今年全🎴最高用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。出现长时段大围极端气候，全国最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”中电力企业联合统计与数据中主任王益烜此对外透露。　增加的1亿千瓦，会变成用电🧆口吗？这是这夏天中国在能🧰领域面临的最挑战，要极力免前两年的困重演。　　广🍽️电力行业资深士蒋科(化名)至今仍对两年的那场“电荒🌴印象深刻。2021年8月以来，广东、江苏内蒙古等多个份相继出台限电政策。在那席卷20余个省份的“电荒”，广东位于风中心。“2021年，电力供应缺口过大，广来不及启动需响应、有序用，加之当时出增长迅速，鲜工业企业愿意动减少用电，能粗暴地拉闸-电。”蒋科告《中国新闻周》。　　转年8月中旬，时任务院副总理韩到国家电网调-，强调做深做🚶‍♀️有序用电方案确保民生、公服务和重点行安全用电，坚防止拉闸限电⛺在蒋科的记忆，2022年广东只启动过次有限的需求响。　　每当电💍供应面临缺口🏝️需要压降负荷各地一般会采分级管理措施　　送变电检人员对特高压路进行走线检😾，确保华东电安全可靠供电♋图/中新　　首先会启动需求应，给予主动🥿少用电的用户🏊偿。如果电力应仍难平衡，会启动有序用--，按照能耗等标将企业划分ABCD四类，根据压降负荷😖需要，从D类企业开始限电，质是有计划的闸限电。需求应、有序用电🔱拉闸限电，选哪种应对措施➖及启用次数，视为衡量电力需紧张程度最🥓观的指标。　👨‍🦯但在更注重采需求响应、有用电的2022年，“缺电”🚀焦虑并未消失据国家气候中监测评估，截8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温件综合强度便😉达到1961年有完整气象观记录以来最强高温的另一面-干旱，当年7月以来，长江流降水量较常年期减少四成。　高温与干旱电力系统造成🧑🏿‍🤝‍🧑🏿压力，在四川🙇‍♂️到极致体现。方面，高温推四川最高用电荷超过6000万千瓦，同比长25%；另一方面，四川水-发电能力却下超过一半。电缺口一度达到2000万千瓦。　　2023年，整个北半球夏天，高温屡纪录。高温天💦甚至比去年来🏒更早，5月以来，全国多地频,,出现40℃高温天气，各地负💂‍♀️高峰提前到来　　7月3日上午10时46分，浙江电网用负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。是浙江电网历上迎峰度夏最进入负荷破亿段，较2022年提早了8天，成为继广东、苏之后第三个季最高用电负超过1亿千瓦的省份。浙江省源局预测，今迎峰度夏期间🍶浙江全社会最负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端候会否像去年样导致电力供紧张？中国电企业联合会给⛅了审慎的预测主要是南方、东、华中区域力供需形势偏🚟。　　一些省🗿发布了迎峰度电力缺口预测国家能源局四监管办公室(下称“四川能监”)6月底预测，四川电力缺约750万千瓦。山东省发改也认为，考虑端情况，迎峰🏄‍♂️夏晚高峰可能🧃在约1000万千瓦供需缺口🎹　　但是在中👐第一用电大省😊去年全社会用量达7870亿千瓦时的广东🕣电力供需形势😴不像外界想象🤥那般紧张。“于缺口的预测夸大的成分，然，预测时一会做最坏打算🥔”江丰(化名)是广东一家售公司负责人，向《中国新闻刊》直言，广今年甚至可能📃存在“迎峰度🦨”的概念。　🧑‍🤝‍🧑　　　　尽管东所属的南方网在今年5月22日最高负荷便突破两亿千瓦比去年提前35天。此后，更在7月10日、11日连续两天打破最高统调荷的历史纪录🐉但蒋科告诉记，2021年5月，广东曾进❤️了十余次需求应，但是今年到7月底都没有启动过一次需响应。“说明比较大的工商🔺电力供需形势对宽松，除非现一些黑天鹅件。”　　广电力现货市场😜价格也能够佐这样的观点。2015年3月出台《中共中央🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿务院关于进一深化电力体制革的若干意见(“9号文”)启动新一轮电后，工商业用🛄由过去电网企从发电企业采🐁，再按照目录价出售给用户“统购统销”式，逐步改变发电企业与售👨‍🦱公司或工商业户直接市场化易的“点对点模式，既可以订年度中长期议以固定价格电，也可以通现货市场实时电。　　作为👨‍🦲家售电公司的力交易操盘手李清(化名)很熟悉电力现货🧚‍♀️场的价格走势在他看来，这判断广东电力需紧张程度的📋好指标。2021年，广东电力现货市场价格高达每度电1.5元，而今年7月底一个闷热午后，李清查到的价格是0.35元/千瓦时。　　“现货💝格能够反映市-真实的供需情，一般而言，年七八九三个🐐电力现货市场👨‍✈️格较高，如去7月底、8月初，现货价格接1元/千瓦时，持续一两周时，体现了迎峰夏的供需压力🍒”李清说，缺时的现货价格少要达到每度八九毛钱，而前每度电0.35元的价格甚至低于去年年底订的中长期协电价。　　实现货价格维持🛴低位的不仅有♍东，作为国内🃏为成熟的电力货市场，山西山东6月实时现货交易均价分为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些人意料的供需🎠势部分源自需的疲软。“从五月份开始，业企业用电量👩🏿‍🤝‍👩🏽显减少，需求体疲软。”这☯️乎是用户侧一的判断。　　蒋科接触的工🎒业企业用户来，相比于去年一些商业用户🌔如商业综合体📷电需求上涨。🥳是工业企业用🍺需求几乎没有长，甚至出现增长，一些钢、水泥等用电户今年用电量🧝‍♂️接减半，部分企业甚至直接🤺蒋科的客户名🗾中消失。　　的缺电吗？　除去需求疲软因素，受访者遍认为，即使“拉闸限电”2021年，像广东这样的负🟤大省实际上也不真正“缺电。　　“2021年电力供需紧张并非因为缺装机，而是电-价格高企，作🈚广东主力电源煤电机组无法下游疏导成本’发电积极性受所致。”江丰,诉记者，电厂以机械故障等目进行检修，😗府则会给发电业负责人开会要求其提高政站位。　　当售电公司、用🤲与发电企业签的中长期协议🦯般不会超过标电价0.463元/千瓦时，2020年年底所达成的2021年中长期协议电价多在标杆价基础上降价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无覆盖成本，“厂发一度亏一。”　　为了对电厂的大面亏损，2021年10月，《国家发展改革委😦于进一步深化🦿煤发电上网电市场化改革的知》对外发布提出将市场交电价上下浮动🔑围，从上浮不过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上不超过20%，高耗能企业市交易电价不受浮20%限制。电力现货价格🏡受上述幅度限。将上浮幅度10%调高至20%，被认为是理顺煤电机组本传导的关键😍　　同时，电🧞‍♀️价格也在今年一步回落。“️前广东港动力价格约为900元/吨，同比降幅达到百分之四十，电厂每电的发电成本有三四毛钱。前市场交易电可以达到0.55元/千瓦时，而且相较去年售电公司、用-与电厂签约的价每度反而上🕸️0.05元，发电企业度电的润空间甚至可超过0.1元。电厂‘发一度⛸️一度’。”江分析。　　按🅰️江丰的判断，要发电企业发意愿不存在问，广东电力供便不会紧张，为广东装机量.负荷可以匹配特别是其中的电装机。从去的数据看，广火电发电量为4440.7万千瓦时，占全省电量的72.8%。　　虽然大规模“缺电”能不会出现，是与去年类似部分重点地区高峰时点的缺🦞仍然存在。九🔓能源公司董事张传名告诉《🚥国新闻周刊》🧑🏿‍🤝‍🧑🏼2022年限电，本质上是电🐲缺乏储能能力-足够可调节资导致的个别问🎸，并非普遍情👠。　　　　“2021年的情况是‘有电不能’，2022年的情况则是‘电可用’。”电网人士告诉👩🏿‍🤝‍👨🏽者，缺电可以🍮为两个层面：先，是否缺少🧖机，即是否存装机“硬缺口；其次，如果存在“硬缺口🔍，就要考虑发企业是否有发积极性。“其📼电力系统投资🥝常会超前3~4年，各个省份能都不会存在机‘硬缺口’去年四川供需盾尖锐，属于极端气候影响⚓也是原本足够装机无法发电同时缺少可调的‘兜底电源。”　　火电弱省份更容易现供需矛盾　🥅四川的电源结中，水电占比高，可调节电不足，导致其🚴缺电”的尴尬续至今年。四重工业已经传🗺️限电消息，中水泥网7月称，四川多家水泥业近期接到相部门通知，水行业7月5日至8月10日实行生产调控，水熟料生产企业部停窑。　　,年5月，四川能监办曾预测，川今夏整体呈“全省紧平衡高峰有缺口”点，问题的症🌓是“顶峰兜底源提升有限”　　四川是水发电大省，水装机容量占其部装机容量接-80%，但约有一半为无调节力的径流式水🟧，直接受制于水，“靠天吃”特征明显。　今年，云贵👨🏾‍🤝‍👨🏽汛期仍缺水，能会是大概率件。国家统计公布的数据显👩‍👧‍👧，今年上半年👨‍💼所有类型的发量中，只有水同比下降22.9%。分月看，4月全国规模以上水电发电量比下降25.9%；5月水电生产延续下降趋,,,，同比降幅扩至32.9%。　　其中，水🦳大省四川4月水电发电量同比降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况不容乐观，4月水电发电量同⬇️下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连三个月出现同下降，且降幅月扩大。贵州4月水电发电量有22.6亿千瓦时，同比下超五成。5月进一步扩大，同下滑62.6%。　　相比水，光伏、风电新能源“靠天🥨饭”的特征更显著，其间歇’、波动性造成🚅“缺电”考验🌤️大。“下午四之后，太阳逐落山，光伏出迅速下滑，但傍晚正是居民荷上升的时段这时就需要其⏯️可调节电源迅顶上。”前述☮️网人士表示。　作为光伏装规模位居全国⏭️位的山东，已感受到这样的力。山东省发委分析，综合🈯看，山东用电中午高峰期间✅光伏支撑有力👩🏽‍🤝‍👩🏼电力供需基本衡。考虑极端,-况，迎峰度夏高峰可能存在1000万千瓦供需缺口。　当前，山东已过分时电价政，引导电力用削峰填谷。从🧝年开始，山东将春季白天10时至15时调整为谷段电价，🚏一些用电大户用电负荷由过的夜间转移至-天的时段。但更重要的还是要可调节电源光伏出力下滑-,顶峰发电。　作为可调节电，在水电预期力不足的情况，四川希望煤-,发挥“兜底”用。四川能监表示，国能四-,公司和华电四-公司在运火电机占全川统调煤火电总装机80%，是四川电网能源保供重要支撑。　🕍显然，煤电机👨‍⚕️能否正常运转⁉️于保供举足轻。有浙江电网士向记者举例，去年迎峰度📐，浙江最高负💑突破1.1亿千瓦，三季度已🛢️至7000多万千瓦，但是供♑依然紧张。原🧍‍♂️便是夏季火电🤷‍♀️组经历高温之🤮的高负荷率运-,-，长期保持在95%左右，为准备“迎峰度冬进行检修，导全省供电能力降，因此即使荷下降，电力需依然紧张。🧎‍♀️　有电网调度士向记者坦言📨近年火电机组未大规模扩建🌬️新能源装机量迅速上升，但新能源具有间😠性、波动性，😥致一些火电装较为薄弱的省出现供需矛盾🎖️　　他向记者比了浙江与江的电源结构，省负荷基本相，浙江煤电装🤣约为4700万千瓦，占比三📚之一，而江苏电装机比浙江-出近50%。这使得浙江相比🕘苏更加依靠外电这样的不可电源，占比高三分之一，而来电在江苏的源占比不足20%。　　“相关部门决策者的念也在转变，电机组的兜底用受到重视。有电网人士向者指出。　　2021年煤电以不足50%的装机占比，生️⃣了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保障力安全稳定供的‘顶梁柱’‘压舱石’作。”国家能源🚤副局长余兵2022年4月在全国煤电“三改动”典型案例技术推介会上🐻。　　重估电安全　　“由‘十三五’期煤电供给侧结性改革政策，部省份新增煤机组核准受限👩🏿‍🤝‍👩🏻即使一些百万🈹瓦级煤电机组经建成，也只作为应急备用组，而非正常⚗️电机组。因此⛴️十三五’期间🚣东部省份新增🧴电机组核准几没有，投产也🕡少。”华北电👻大学经济与管学院教授袁家,,,告诉《中国新🤳周刊》，其实2019年开始，一些省份已🤛出现迎峰度夏🚆峰时段变长的题。　　电力统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过去煤电机组可调🔄间较大，可以据负荷侧需求🤑时调整。但是🅰️随着新能源装量上升，电源变得愈发不可🐯，需要加入储🏅这样的可调节源。　　“鉴储能的商业模-尚未建立，目手中真正可用调节资源，主就是火电机组”前述电网人🥈告诉记者。　“‘十四五’⚽间规划的气电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取到的煤电新增机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口超过1000万千瓦，正是由于四川旱加剧浙江保供🤓力，国家与浙-,两个层面都在动煤电纳入规，因此‘十四’期间额外争到400万千瓦煤电，目的就发挥煤电‘兜’作用。”有江电网人士向者透露。　　江并非孤例，估煤电价值之，一些东部、部省份纷纷自’年起核准煤电目。　　这改了“十三五”间火电的境遇据中电联统计🧚2016年至2020年期间，国内火电投资’从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋直到2021年年底。　　去新核准的煤电及18个省份，其中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤装机总量超过500万千瓦，全部超过各自在十三五”期间🛹计核准新增的电总装机总量🚳　　在这82个煤电项目中，有57个项目在官方文件中公了建设原因，🐇现频次最多的的便是“保障力安全供应”　　广东2022年核准的煤电装机超过1000万千瓦。　　前述广东电力业资深人士向👨‍👨‍👧者解释说，2022年集中核准的煤电项目，概要等待3年、也就是2025年才会陆续投。“一方面这2021年三季度‘缺电’后应激反应；另方面尽管现有🧚‍♂️电装机可以匹现有需求，但量不大，尽管🎖️年工业负荷疲📘，一旦工业负迅速增长，可难以满足需求”　　袁家海为，各地核准电装机的直接因是2021年三季度大范围👨‍🦳缺电”，让政🎡认识到电力安的重要性。　但是上马煤电目用于兜底保的经济性也存🤖争议。　　“方政府正在催🩲发电企业加快增煤电机组投进度，但是企投资的积极性✒️不高，主要原🧛‍♂️是经济性较差如果预期一台电机组每年只电几百小时，多用于负荷尖时段，发电企的投资积极性然不会高。”🐵发电企业相关责人曾到华东🤳区调研发现，年迎峰度夏，--一共只停了十个小时的电”🍧　　有电网人向记者直言，电机组过去会照最经济的方运行，如今的用可能更多是底，必然会抬火电机组运行👛本。“目前发企业的负面情👩🏿‍🤝‍👩🏻比较重，导致☑️与源的矛盾逐尖锐。”　　实，这样的矛😆此前在云南这😮的水电大省已显现。受成本低的水电挤压😈“十二五”期🧷，云南火电利小时数极低，🧐2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电企业亏损重，“十二五累计亏损额超-100亿元。　　云南今年在国率先提出建煤电调节容量🍍场，按照各类源、用户的不需求分摊调节量成本。所谓📜容量成本”可理解为一台机为了兜底保供存在，其在不电时付出的沉🐨成本。　　在↪️力市场尚不完的情况下，有💝期关注电力市♎改革的学者告’《中国新闻周》，迎峰度夏力缺口实际造的影响可能并人们想象的那大，但是目前乎对此前电荒过度反应，而➕视成本。而且🧜决当下的电力需紧张，关键如何向市场要。　　如何向场要电　　在同省份的迎峰夏保供方案中🚭都不乏需求侧理的内容，也是要求用户“电”。　　国浙江电力今年增加了“空调荷”以及“移🥙填谷”两项新容。国网浙江🥺力回复《中国闻周刊》称，🛳️前，浙江空调荷约占全社会电负荷的33%。今年迎峰度🤷‍♀️期间，将通过’程柔性调控和数据监测管控✒️种方式开展空🎗️负荷调控工作这样的调控主针对公共机构商业楼宇等公场所。　　“果居民空调负☣️可以通过温度制，可以避免部由工业企业🎶单的情况。”地方供电局人表示。　　但论是工商业用，还是居民用👋，似乎都缺少够的价格刺激　　袁家海告🏴记者，尽管工❇️业用电已经取目录电价，但🌯中长期协议电😸某种程度仍然到目录电价作，一般在每年底签订明年的长期协议，固电价无法反映力供应紧张时电成本上升，果中长期协议❗价与现货价格异较大，就无💰起到通过价格号激励工商业户优化用电行的作用。　　🤎市场化交易的量中，长协与货的比例一直争议的焦点。述售电公司负人告诉记者，了发挥中长期议“压舱石”🌚作用，国家能,,局将其在电力🏌️‍♂️场中的占比确在80%~90%之间，现货交易约占10%左右。“从规则定者的角度而，希望电力市平稳过渡，如现货交易比例高，势必造成🎊些电厂、售电司‘搏杀’现，可能导致价忽高忽低。”🤼‍♀️认为，当下电🧏‍♂️市场建设的目不是扩大现货场的规模，而完善规则。　而更大的矛盾👩🏽‍🤝‍👨🏻能在于当前“划电”与“市电”并存的格。　　电改在商业用户一侧-推进速度，要快于居民、农用户一侧的改⛵。2021年10月发布的“1439号文”提出，有序推动部工商业用户-入市场，取消来由政府制定❤️工商业目录电。明确10千伏及以上的用户🛡️全部进入，其用户也要尽快入。但是目前民、农业用电然全部由电网业统购统销，且执行目录电😾。　　“电改©️或者说建设电🌝市场的目的是🌐么？发现价格但目前只发现一部分价格。🎄有电力市场资人士向《中国闻周刊》感慨用户侧的价格🚶有被充分发现　　这背后其是长期存在的🚲交叉补贴”。2015年新一轮电改启动之初🚬国家发改委便👠指出，中国电,客观上存在工业补贴居民、市补贴农村、-电压等级补贴电压等级等政👠性交叉补贴的🤾‍♂️况。　　居民农业用电依然“计划电”，仅不利于发现🧄部分用户的价，而且与另一分“市场电”矛盾也在加剧一个集中爆发便是“不平衡🤷‍♂️金”的产生。👨‍👦　“各个省份👱要安排优先发机组，确保居、农业用电，由电网企业统统销。但是如优先发电机组力满足居民、🉑业用电需求，网企业便需要电力市场购电如去年浙江、徽等省份的电🍱企业便从省间货市场购电，这部分高价购的保供电却无👯‍♀️将成本传导给民、农业用户最终只能由工业用户分摊，就是‘不平衡-,金’。”前述东电力行业资人士告诉记者这样的不平衡金一直存在。　显然，电改🌧️要在计划与市🍡之间取得更好平衡。只有当👈场机制理顺，户才有更多动👤节电。　　《国新闻周刊》2023年第29期　　声明：用《中国新闻刊》稿件务经面授权【编辑:张子怡,

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